Le Togo participe depuis le 18 Septembre 2018 à la 73^ème session de l’Assemblée Générale des Nations Unies. En marge de cet évènement qui réunit tous les Etats Membres de l’organisation mondiale, Togo First a rencontré Damien Mama, Représentant-Résident du Pnud au Togo. Un tour d’horizon de sujets en matière de développement, avec celui qui coordonne également le Système des Nations Unies au Togo : développement humain, Plan National de Développement (PND), Concours J’NOV pour les ODD, emploi des jeunes, accès des populations vulnérables aux services de base, transferts de fonds de la diaspora. Le responsable onusien a passé en revue l’éventail des actions du Pnud au Togo. Entretien.

Togo First : Vous êtes arrivés au Togo au cours de l’année. Comment le trouvez-vous ?

Damien Mama : Je trouve le Togo très agréable, extrêmement agréable. J’avais déjà passé deux ans dans ce pays entre 2012 et 2014, et c’est avec énormément d’excitation que j’ai accepté le poste ici quand le Secrétaire Général (Antonio Guterres, ndlr) me l’a proposé. Donc c’est avec beaucoup de plaisir que je travaille ici, aux côtés des Togolais et des Togolaises.

T.F : Le Togo a gagné une place par rapport à 2016 lors de la dernière mise à jour de l’Indice de Développement Humain (IDH) du Pnud, occupant le 165^ème rang sur 189. Quelles sont les leçons à tirer ?  

D.M : Il faut d’abord retenir que le rapport sur le développement humain est un rapport qui est publié depuis 1990. On compare chaque année les progrès que les pays ont faits sur la durée, en matière d’éducation, de santé et de revenus. Le rapport place l’être humain au centre du développement. Parce que la croissance économique n’est pas une fin en soi. La croissance devrait et doit avoir comme objectif de transformer la vie des populations, de l’être humain, du citoyen. Lorsqu’on compare les données au début de l’élaboration des rapports en 1990 aux données de 2017, il y a eu une croissance de 24% de l’indice de développement humain du Togo, ce qui voudrait dire que les Togolais ont une meilleure qualité de vie aujourd’hui qu’il y a 27 ans. Et entre 2010 et 2017, les Togolais ont gagné 3 ans de plus en espérance de vie, donc vivent plus longtemps. Ce sont là de très bonnes nouvelles.

Par contre, je voudrais attirer l’attention sur le fait qu’en dépit de ces progrès que le Togo a réalisés, il y a eu une augmentation des inégalités. Et il s’agit bien d’une tendance mondiale. La tendance mondiale nous dit que nous vivons plus longtemps, nous avons plus de revenus mais l’écart entre les riches et les pauvres se creuse. Donc, s’il y a une leçon fondamentale à tirer, c’est de dire que le Togo doit consolider les progrès mais aussi mettre l’accent sur la réduction des inégalités. Et c’est une bonne nouvelle de voir que l’axe 3 du PND (Plan National de Développement, ndlr) se positionne sur les questions sociales et envisage de faire des investissements qui réduisent les inégalités entre les plus riches et les plus pauvres.

« En 2 ans de mise en œuvre, le PUDC a fait énormément de progrès et de réalisations. Ces réalisations, touchent beaucoup plus les populations les plus isolées et les plus pauvres. »

T.F : Concrètement, quelles sont les actions à mettre en œuvre aujourd’hui selon vous, pour inverser cette tendance en vue de réduire ces inégalités au Togo ?

D.M : Pour pouvoir transformer durablement un secteur, il faut que ce soit une ambition portée au plus haut niveau. Et comme je le disais, l’adoption du PND est une bonne illustration, non seulement de la nécessité, mais aussi de la réalité de l’engagement du Togo, à aller vers des investissements qui transforment structurellement l’économie et qui remettent l’homme, l’être humain, au centre de son développement.

Ceci dit, quand nous prenons les 3 grands axes du PND, le constat est qu’il y a une bonne articulation entre l’économique, l’environnemental et le social. Pour véritablement réduire les inégalités, il faut qu’effectivement les fruits de la croissance qui seront tirés de la mise en œuvre des axes 1 et 2, soient mieux redistribués notamment à travers la création massive d’emploi pour les Togolaises et les Togolais. Parce que si les jeunes, les femmes, et les ménages n’ont pas d’emploi, la croissance économique n’aura pas d’impact sur leurs foyers.

T.F : Quel regard portez-vous sur le Programme d’Urgence de Développement Communautaire (PUDC) initié par le gouvernement togolais et soutenu par votre institution ?

D.M : Le PUDC a été initié par le gouvernement en 2016. C’est un programme très ambitieux, essentiellement focalisé sur la réduction des inégalités, parce que le programme vise à investir directement dans les services de base dans les communautés les plus pauvres et les plus vulnérables. En 2 ans de mise en œuvre, le PUDC a fait énormément de progrès et de réalisations. Ces réalisations, touchent beaucoup plus les populations les plus isolées et les plus pauvres. Il y a la réhabilitation des pistes rurales, qui créent le lien entre les zones de production agricole et les marchés. Il y a la construction d’infrastructures scolaires et de santé, et également des infrastructures d’accès à l’eau potable.

Si vous voyez bien, ce sont essentiellement des services qui touchent directement les plus pauvres et qui permettent donc de répondre à l’impératif de réduction des inégalités dont nous venons juste de parler.   

T.F : Malgré tous ces progrès, il y a toujours des populations qui s’enfoncent de jour en jour dans l’extrême pauvreté. Le Pnud a-t-il des initiatives spécifiques pour aider ces populations à sortir de la précarité ?

D.M : Le Pnud accompagne le gouvernement à fournir les services et à formuler les réponses adaptées aux problèmes de développement auxquels le pays est confronté. Le Pnud, et d’ailleurs aucune institution internationale, n’a les moyens de répondre tout seul à la taille des besoins d’un pays. Et c’est pour cela que les gouvernements sont les acteurs de premier plan.

Le Pnud en partenariat avec l’Union Européenne a appuyé, par exemple l’élaboration du PND parce que le Pnud pense profondément qu’en affichant des ambitions très claires, le gouvernement est en mesure de tracer la voie, non seulement pour des institutions nationales mais également pour les institutions internationales qui accompagnent les politiques publiques.

En soutenant par exemple la mise en œuvre du PUDC, le Pnud accompagne le gouvernement dans la fourniture des services de base aux populations les plus pauvres. Et aider dans plusieurs autres secteurs, notamment l’amélioration de la gouvernance ou de la performance de l’administration publique, c’est aussi permettre que les processus de travail au niveau de l’administration soient plus efficients et de meilleure qualité. Et on a besoin de services de qualité si on veut faire des progrès, si on veut atteindre les plus pauvres, et les personnes les plus éloignées, telles que l’agenda du développement durable nous le conseille.

T.F : En parlant d’agenda du développement durable, comment le Pnud accompagne-t-il concrètement le Togo dans la réalisation des ODD ?

D.M : Le Togo s’est positionné déjà depuis 5 ans comme étant un pays pilote pour expérimenter la nouvelle approche en matière de planification des actions de développement. Le Togo est le seul pays qui a participé trois fois, de façon consécutive, au forum politique de haut niveau sur le développement durable à New York. Je voudrais par ailleurs féliciter les autorités togolaises pour cet engagement.

En acceptant d’aller présenter chaque année son rapport, le Togo prend le risque de s’exposer, de se faire critiquer et évaluer. Et un pays qui accepte ces risques est donc ouvert à un accompagnement et aux opportunités qui peuvent se présenter aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays.

« Le Togo est le seul pays qui a participé trois fois, de façon consécutive, au forum politique de haut niveau sur le développement durable à New York. Je voudrais par ailleurs féliciter les autorités togolaises pour cet engagement.»

Sur la question des ODD, nous avons aussi, cette année, bousculé nos habitudes pour initier, ensemble avec le ministère du développement à la base, un concours d’innovation qui apportent des solutions aux populations. C’est le concours J’NOV pour les ODD. Ce concours cible essentiellement les jeunes de 16 à 35 ans. L’idée, c’est de pouvoir stimuler la réflexion chez les jeunes qui constituent plus de 60% de la population et qui sont aussi des acteurs de développement.

Le jeune Togolais aspire essentiellement à avoir une bonne formation et un bon emploi. Nous pensons qu’il y a énormément de potentialités au sein de la population jeune. Nous voulons susciter un processus qui permet à ces jeunes d’éclore, et de pouvoir sortir de la profondeur de leurs cerveaux, les initiatives les plus innovantes, qui peuvent leur permettre de contribuer au développement de leur pays.

C’est pour cela que pour la première fois, le Pnud a dit : « Nous n’allons pas financer les organisations. Nous allons financer les individus et les groupes d’individus qui ont des solutions de développement et avec qui nous n’avons pas l’habitude de travailler ».

Pour répondre à la problématique des inégalités, nous avons décidé que 50% des prix aillent aux jeunes filles. Parce que quand vous comparez l’indice de développement humain du Togo et qu’on met en facteur les aspects liés au genre, on constate que les femmes ont 82,2% de l’équivalent de l’IDH des hommes. Ce qui montre que les inégalités entre hommes et femmes sont grandes. Celles entre riches et pauvres également. Il faut saisir toutes les opportunités qui permettent de réduire ces inégalités en s’attaquant aux causes.

Un autre type d’appui que nous apportons au gouvernement est l’intégration des ODD dans les politiques publiques. Le PND est un document qui est extrêmement fort en matière d’intégration des ODD. Il y a un travail qui a été fait par le gouvernement en collaboration avec les partenaires pour s’assurer que les cibles et les objectifs du PND soient alignés sur les ODD et sur les engagements que le pays a pris.  

T.F : Comment le Pnud compte-t-il accompagner le Togo dans la réalisation de son PND ?

D.M : Le Pnud est en train de travailler en ce moment sur un nouveau document de programme. On aborde un nouveau cycle à partir de Janvier 2019 et dans ce document, le Pnud envisage de travailler sur 3 secteurs essentiels : le secteur de la gouvernance qui est important pour la formulation et la mise en œuvre des politiques publiques, le secteur de la croissance inclusive et de l’emploi, qui est essentiel pour la réduction de la pauvreté, et le secteur de l’environnement, qui est lié à la promotion de toutes les habitudes durables. Nous pensons qu’il y a des opportunités que nous pouvons saisir, ensemble, avec d’autres partenaires, pour avancer sur les chantiers du développement durable tel que le préconise l’agenda 2030 adopté par les Etats membres des Nations Unies en 2015.

T.F : Votre institution a soutenu la réalisation du rapport sur l’Aide Publique au Développement (APD). Dans ce rapport, il ressort que l’APD est nettement inférieure aux transferts de fonds. Quel regard jetez-vous sur cette conclusion ?

D.M : C’est une tendance globale. Ce n’est pas seulement au Togo. Il faudrait noter que l’objectif en soi n’est pas l’APD. L’objectif, c’est de favoriser les conditions pour la création de richesses et de revenus. Ce qui est à faire plutôt est de voir comment on peut canaliser ces entrées de fonds, de sorte à fertiliser l’économique, le social et l’environnemental. C’est cela le grand défi.

Dans ce cadre justement, le Pnud travaille avec le Ministère des affaires étrangères pour voir comment on peut mieux attirer la diaspora togolaise en termes de compétences, d’investissements et de contribution directe au développement national.

C’est essentiel, car que les Togolais soient ici ou ailleurs, ils restent Togolais et ont envie de contribuer au développement de leur pays. Il faut bien trouver les mécanismes appropriés pour que cette contribution soit un facteur de développement humain.

Interview réalisée par Fiacre E. Kakpo et Octave A. Bruce

Mercredi à Abidjan, la Bourse régionale des valeurs mobilières (BRVM) et le fonds de private equity Enko Capital ont signé une convention de partenariat visant à faire venir plus de sociétés en bourse. « Ce partenariat va permettre de dynamiser le processus d’introduction en bourse et de faire venir plus d’acteurs privés sur la bourse », a déclaré Cyrille Nkontchou, directeur-fondateur d’Enko Capital.

Le deal qui cible principalement les PME, prévoit la mise en place du fonds de IPO (Initial Public Offering « introduction en bourse » en français) d’un montant initial de 75 millions $. Le fonds sera dédié à l’investissement dans les sociétés qui souhaitent s’introduire en bourse.

Enko Capital mise sur le programme élite de la Brvm, dont fait partie la compagnie togolaise Sodigaz, pour attirer plus de sociétés. Le fonds de private equity estime avoir déjà pris quelques contacts d’entreprises bénéficiant de ce programme qui prépare pour le troisième compartiment du marché boursier. « Nous avons d’ailleurs approché certaines entreprises faisant partie du programme BRVM Elite Lounge qui, nous pensons, peuvent être de bons candidats pour des investissements par notre fonds. », a indiqué le manager.

« Mais notre univers d’investissement va au-delà de ces sociétés. Toute société qui est potentiellement intéressée pour aller en bourse, le message, c’est que : venez nous rencontrer et nous serons intéressés à voir dans quelle mesure nous pourrons vous accompagner », a-t-il précisé.

« Les fonds de private equity permettent de préparer, dans une certaine mesure, les entreprises à la cotation puisque pendant les 5 ou 7 années d’investissement, ces fonds participent à la gestion de l’entreprise en contribuant à l’amélioration de la gouvernance. De sorte qu’à la fin du processus, vous avez une entreprise plus ou moins prête à aller en bourse », rappelle Edoh Kossi Amenounve, Directeur de la BRVM, expliquant le mode de fonctionnement du capital-investissement.

Fiacre E. Kakpo

La Banque africaine de développement (BAD) prévoit d’injecter plus 50 millions UC, soit environ 70 millions $ (39,5 milliards FCFA) dans des projets d’énergie à travers le secteur privé togolais.

L’information a été donnée mardi dernier lors de la revue à mi-parcours du document de stratégie-Pays 2016-2020 de l’institution au Togo, combinée à la revue de la performance du portefeuille pays.

Dans sa programmation indicative des opérations pour le reste de la période 2018-2020, la Banque basée à Abidjan pourrait approuver entre 2019 et 2020, un appui de 10 millions UC, soit 14 millions $ (7,9 milliards FCFA) en faveur de BBOXX, la compagnie britannique présente sur le projet CIZO. BBOXX prévoit de déployer 300 000 systèmes solaires domestiques en 5 ans.

En outre, la Bad envisagerait également de financer l’ensemble du secteur privé à hauteur de 56 millions $ (31,6 milliards Fcfa), pour des projets dans le domaine de l’énergie. Cette facilité devrait être approuvée en 2020, projette l’institution panafricaine.

Fiacre E. Kakpo

Sous l’impulsion des réformes portées par la Cellule climat des affaires et des dispositifs mis en place par l’Office togolais des recettes, environ 2032 titres fonciers ont été signés de janvier à août dernier contre 1304 à la même période en 2017.

Il s’agit d’une hausse de 55,8%, induite par la décision du top management du commissariat des impôts de signer désormais jusqu’à 100 titres et 150 plans parcellaires par semaine. Dans cette optique, du 1er au 13 septembre 2018, 126 titres fonciers ont été créés contre seulement 75 durant la même période un an plus tôt.

Par ailleurs, d’importants efforts ont été observés dans la délivrance des actes post immatriculations dont les hypothèques et transfert de propriété...

Depuis juin, le commissaire des impôts, en sa qualité de conservateur de la propriété foncière et des Hypothèques a délégué sa signature à Bali Komi, chef Division de la Conservation Foncière, en matière de délivrance des documents relatifs à toutes les opérations post-immatriculation. Une orientation visant à accélérer les procédures, optimiser les recettes et faciliter ainsi l’accès aux crédits bancaires pour le secteur privé.

Pour le commissariat des impôts, avec la mise en œuvre du nouveau code foncier voté le 05 juin dernier, combiné au renforcement des équipes du cadastre et de la conservation foncière, des progrès substantiels seront encore réalisés dans les jours à venir.

Fiacre E. Kakpo

Le Togo a accueilli 566 764 touristes en 2017, contre 425 669 touristes en 2016, soit un taux de progression de 33%.

L’embellie se confirme également au niveau des recettes hôtelières. Sur la période sous-revue, elles s’élèvent à 44,7 milliards FCFA contre 37,9 milliards l’année précédente, en hausse de 17,9%.

Selon le ministre en Charge du Tourisme, Ihou Attigbè Yaovi, cette performance est le fruit de l’organisation de grandes rencontres internationales, qui ont boosté le tourisme d’affaires et de congrès au Togo.

Dans son adresse à la veille de la Journée Mondiale du Tourisme (JMT) qui se tient ce 27 Septembre 2018, Ihou Attigbè Yaovi a invité les acteurs à « mettre les outils numériques au service du développement de leurs entreprises ». Cette année, le thème retenu pour la célébration de la JMT est en effet « le tourisme et la transformation numérique ».

Par ailleurs, dans le souci d’« améliorer substantiellement l’image touristique et booster davantage le flux touristique en direction du Togo », un nouveau site web de promotion de la destination Togo est en chantier, apprend-on.

Selon les dernières statistiques de l’Organisation mondiale du Tourisme, le Togo est la deuxième destination en termes de progression (+46%) des arrivées de touristes internationaux en 2017, derrière l’Egypte.

Rappelons que les données de l’OMT ne prennent en compte que les touristes arrivés dans les « hôtels et établissements assimilés ».

Octave A. Bruce