Au Togo, l’intégration de l’approche genre progresse, avec des implications économiques mesurables, mais encore inégales selon les secteurs. Dans la sphère décisionnelle, les femmes occupent 13,33 % des postes ministériels, 21,24 % des sièges à l’Assemblée nationale et 26,22 % au Sénat. La proportion atteint 20 % parmi les gouverneurs régionaux et reste inférieure à 15 % dans les conseils municipaux et régionaux. Ces chiffres, partagés dans le Document budgétaire sensible au genre 2026, laissent entrevoir un plafond persistant dans l’accès des femmes aux fonctions de responsabilité, malgré des avancées symboliques.

Sur le plan budgétaire, les dépenses sensibles au genre ont atteint 32,02 milliards de francs CFA en 2024, soit 1,4 % du budget national, avec un taux d’exécution proche de 90 %, selon la même source. Pour 2026, les projections s’élèvent à 61,4 milliards, soit 5,22 % du budget, mais avec de fortes disparités entre ministères. Par exemple, certains secteurs économiques clés consacrent moins de 0,05 % de leurs crédits à ces actions.

Sur le plan institutionnel, plusieurs dispositifs visent à renforcer l’accès des femmes au droit et à la protection. C’est le cas des maisons de justice, des maisons de la femme et des centres intégrés de prise en charge des violences basées sur le genre. À ces mécanismes s’ajoutent la division dédiée à la promotion féminine au sein de la Commission des droits de l’homme et l’action de l’Agence de transformation agricole, engagée dans la promotion du genre en milieu rural.

Plus largement, l’autonomisation économique reste contrainte, notamment par l’accès limité au financement. Selon Entrepreneurs du Monde, les femmes entrepreneures rencontrent davantage d’obstacles bancaires, dans un pays où seule une personne sur quatre dispose d’un compte bancaire. Le Fonds national de la finance inclusive (FNFI), dont 65 % des bénéficiaires sont des femmes, vient atténuer partiellement ce déséquilibre.

Il faut du reste rappeler que, pour le Togo, les réformes menées ces dernières années lui ont valu un score de 97,5 % dans le rapport Femmes, Entreprise et Droit 2024 de la Banque mondiale. Le défi reste désormais l’effectivité des mesures, notamment à travers un cadre légal formel.

Ayi Renaud Dossavi

Dans son adresse à la Nation, mardi 30 décembre 2025, le Président du Conseil, Faure Gnassingbé, a de nouveau fixé les orientations économiques et institutionnelles de la Ve République. Selon lui, ce nouveau passage vise à « refonder durablement notre gouvernance politique et institutionnelle » et à renforcer la responsabilité de l’action publique. Suivant le triptyque “Protéger, Rassembler, Transformer”.

Sur le plan économique, l’Exécutif entend articuler sécurité, développement et inclusion sociale. « Il ne peut y avoir de développement sans sécurité, ni de sécurité durable sans justice sociale », a souligné le Président du Conseil, pour qui la stabilité est intimement liée aux politiques sociales.

La décentralisation occupe une place centrale dans la trajectoire amorcée. Le chef de l’exécutif a insisté sur la nécessité de « rapprocher la décision publique des citoyens ». Pour cela, indique-t-on, il faut confier aux communes et aux régions un rôle accru dans le développement local. Une position qui trouve un écho particulier, quelques mois après les élections municipales et l’installation des gouverneurs de région.

Enfin, le discours de Faure Gnassingbé projette le Togo vers une transformation fondée sur le capital humain et l’intégration régionale, avec l’ambition de « positionner notre économie dans les chaînes de valeur africaines et internationales ».

Discours complet :

Vœux de Son Excellence Monsieur Faure Essozimna GNASSINGBE, Président du Conseil de la République Togolaise à la nation.

Lomé, 30 décembre 2025

Togolaises, Togolais.

Chers Compatriotes.

En ce moment où une année s’achève et une autre s’ouvre devant nous, je veux d’abord souhaiter à chacune et chacun d’entre vous, à vos familles, à vos proches, mes vœux les plus sincères de santé, de sérénité et d’espérance. 2025 a été une année charnière pour notre pays. Nous avons connu des épreuves, des moments de doute. Mais nous avons aussi franchi une étape importante de notre vie démocratique. 

Avec l’adoption de la Ve République, notre pays est devenu une démocratie parlementaire. Cette réforme marque l’évolution la plus profonde de notre Constitution depuis plus de trente ans.

Il y a quelques semaines, je me suis adressé à vos élus. Ce soir, en cette fin d’année, c’est à vous que je m’adresse, pour parler de notre chemin commun et de la direction que nous allons prendre ensemble.

Mes chers compatriotes.

Je veux vous parler de cette nouvelle République, et de ce qu’elle change concrètement dans votre vie. Ce changement n’est pas un jeu d’écriture. Ce n’est pas une affaire réservée aux juristes ou aux responsables politiques.

Il concerne directement votre vie de tous les jours et la manière dont les décisions sont prises en votre nom. Je veux saluer le travail de vos élus, les élus du peuple. Le Parlement et le Sénat ont conduit cette réforme dans la paix, la dignité, et le respect du cadre républicain. Ce choix n’a pas été imposé. Il a été voté, assumé, porté par vos représentants. 

Je suis conscient que certains auraient souhaité un débat public plus large. Je comprends ces attentes. Mais ce que je retiens, c’est que cette réforme a été menée dans un climat institutionnel apaisé, avec pour seule boussole l’intérêt national.

C’est une réussite en soi d’avoir conduit ce changement sans rupture. Dans une République, il y a des choses qui doivent rester stables. La continuité de l’État et des institutions est essentielle pour la paix, pour la confiance. C’est pour cela que je suis resté à la tête de l’exécutif, mais ma fonction a changé.

Le centre de gravité de notre vie politique a changé.  Désormais, la politique de la Nation se décide d’abord au Parlement. Le Gouvernement est responsable devant vos élus. Quant au Sénat, il porte la voix des territoires. Les régions et les communes jouent ainsi un rôle plus important.

Certains d’entre vous se demandent si cette réforme changera vraiment quelque chose dans leur vie, si elle peut ouvrir une dynamique nouvelle pour notre pays. Je veux vous répondre clairement : la réponse est oui. 

Nous allons changer de méthode, faire vivre autrement notre démocratie, ouvrir un nouveau chapitre, sans casser ce que nous avons construit. 

Pour cela, j’ai fixé au Gouvernement trois priorités simples : Protéger, Rassembler, Transformer.

Elles donnent un sens concret à ce changement de régime. Et elles résument, au fond, ce que je vous dois comme Président du Conseil : la sécurité, l’unité, et l’avenir.

Mes chers compatriotes. 

Protéger, c’est la première responsabilité d’un État. Et c’est la première mission que je me donne, et que je donne à mon Gouvernement pour 2026.

Protéger, c’est bien sûr d’abord garantir la sécurité, celle de nos familles, de nos villages et de notre territoire. Dans une région instable, nos forces de défense et de sécurité agissent avec courage et bravoure : elles protègent nos populations et tiennent nos frontières.

Je veux ce soir leur rendre hommage, ainsi qu’à tous ceux qui, chaque jour, veillent sur notre stabilité. Mais je veux aussi vous dire ceci : On ne protège pas un pays seulement avec des armes. On le protège en donnant à chacun une vie digne, en donnant une place à sa jeunesse, en évitant que la pauvreté, l’exclusion ou la colère ne deviennent des terreaux de la violence.

La sécurité vient aussi du développement. Elle vient de l’emploi. Elle vient de l’accès aux services essentiels. Elle vient d’un pays où personne ne se sent oublié. Quand un enfant peut aller à l’école en paix, nous renforçons la sécurité. Quand une famille a accès aux soins, nous renforçons la sécurité. Quand un agriculteur peut vivre de son travail, nous renforçons la sécurité. Et quand un village a accès à l’eau, à la route, à l’électricité, nous renforçons également la sécurité. C’est pourquoi nous poursuivrons notre stratégie globale qui associe sécurité, développement local et cohésion sociale.

Mes chers compatriotes.

Togolaises, Togolais.

Rassembler, c’est la deuxième grande priorité que j’ai fixée à notre action en 2026.

Rassembler, c’est renforcer notre unité nationale. Et elle ne peut s’épanouir que dans l’équité territoriale.

La décentralisation n’est pas un slogan. C’est une manière de gouverner autrement, de reconnaître la diversité de nos territoires, d’aller vers ceux qui sont loin du centre ou de la capitale.

Vos élus locaux seront désormais davantage associés à l’action publique, parce qu’en 2025 nous avons renforcé les moyens d’action des collectivités et amélioré la coordination entre l’Exécutif, l’Assemblée, le Sénat et les territoires.

Rassembler c’est aussi reconnaître la place de chacun et créer les conditions d’un dialogue durable entre majorité et opposition. La critique constructive et apaisée fait partie du fonctionnement normal de la démocratie. Je veux le dire clairement ce soir : l’opposition est une composante essentielle de la République. Elle a la responsabilité de questionner, d’alerter, et de proposer.

En 2026, je souhaite qu’une culture politique nouvelle s’impose : une culture politique de respect, où l’on critique les idées, mais jamais les personnes, où l’on s’oppose sans se déchirer, où l’on débat sans se détruire.

Franchissons ensemble cette étape supplémentaire vers un climat politique plus apaisé, où les désaccords s’expriment de manière constructive, sans violence ni dégradations.

Pour rassembler ainsi la Nation, il faut commencer par tendre la main, reconnaître que la paix civile ne se maintient pas seulement par la loi, mais aussi par le geste juste et par la compréhension.

C’est dans cet esprit d’apaisement que j’ai demandé au Ministre de la Justice d’exécuter les décisions de grâce et de clémence que nous avons prises lors du dernier conseil des ministres.

Il ne s’agit ni d’impunité, ni de faiblesse sur des crimes graves. Il s’agit plutôt d’éviter que des erreurs ou des moments d’égarement deviennent des destins brisés. Il s’agit, surtout, de permettre à notre pays de regarder de l’avant. Notre avenir, c’est de cela que je souhaite maintenant vous parler.

Mes chers compatriotes.

Transformer, c’est notre troisième grande priorité. Et c’est sans doute la plus exigeante. Depuis plusieurs années, notre pays progresse. Il progresse en matière d’infrastructures, de stabilité économique, d’intégration régionale, de digitalisation.

Ces efforts sont réels, et ils doivent être reconnus. Nous devons maintenant franchir un cap supplémentaire. 

Transformer le Togo, aujourd’hui, c’est d’abord investir dans notre première richesse. Cette richesse c’est vous, les Togolaises et les Togolais : votre éducation, votre formation professionnelle, votre santé, votre jeunesse.

Un pays ne se développe pas uniquement avec des routes, des ports et des usines, on nous le dit souvent. Il se développe avec des femmes et des hommes capables de créer, d’innover, de construire, de rêver grand.

Transformer le Togo, c’est aussi transformer nos territoires, faire en sorte que l’avenir du pays ne se joue pas seulement à Lomé, mais dans chaque préfecture, dans chaque commune, dans chaque village.

Je veux que cette transformation en cours devienne visible partout. Et je veux qu’elle soit juste. Je veux qu’elle bénéficie à toutes les catégories sociales : aux femmes, qui portent l’économie informelle ; aux jeunes, qui portent l’innovation ; aux agriculteurs, qui nourrissent la Nation ; aux entrepreneurs, qui créent de l’emploi ; aux travailleurs, qui bâtissent le pays ; aux personnes vulnérables, qui ne doivent jamais être oubliées. Pour réussir tout cela, nous avons besoin de regarder au-delà de nos frontières.

Transformer notre pays demande d’ouvrir des portes, de nouer des partenariats, de défendre nos intérêts dans les enceintes africaines et internationales. Pour un pays comme le nôtre, la diplomatie est une force. Car l’avenir du Togo dépend de notre capacité : à nous insérer dans les chaînes de valeur africaines, à attirer des investisseurs, à participer aux marchés régionaux de notre continent. Ce travail extérieur n’est jamais détaché de vos réalités. Il sert un seul objectif : améliorer votre quotidien ici. Quand je cherche des financements plus justes, c’est pour construire des routes, des écoles, des centres de santé, des hôpitaux. Quand je mobilise des investisseurs, c’est pour créer de l’emploi ici, dans notre pays. Quand je fais entendre la voix du Togo, c’est pour obtenir des règles plus équitables, alléger le poids de la dette, et renforcer notre sécurité. 

Je vous sers ici, à travers mon gouvernement et les priorités que nous nous sommes fixées. Je vous sers aussi à l’extérieur, avec la même énergie, pour répondre à vos besoins quotidiens : la sécurité, l’emploi, le coût de la vie, les services essentiels.

Togolaises, Togolais.

Mes chers compatriotes. 

Protéger, rassembler, transformer : voilà notre chemin pour l’année qui vient. C’est le socle de notre action. Il guidera chaque décision, chaque programme, chaque effort de votre Gouvernement. 

Je veux une République qui vous protège mieux, qui nous rassemble davantage, qui transforme plus vite notre pays. Je forme donc le vœu que 2026 soit une année de paix et d’équilibre, une année de progrès et d’espérance, une année de solidarité et de confiance.

Je vais donc dire à nouveau : à chaque famille togolaise mes vœux de santé, de sérénité et de réussite ; à nos jeunes, je leur dis d’avoir confiance en leur avenir ; à nos aînés, je souhaite la reconnaissance et le respect auxquels ils ont droit ; à tous ceux qui traversent une épreuve de trouver soutien et réconfort. 

Je souhaite enfin que chacun soit fier de dire : je suis Togolais, je suis Togolaise.

Que Dieu bénisse donc chacune et chacun d’entre vous.

Que Dieu bénisse notre cher Togo.

Bonne et heureuse année à chacune et à chacun d’entre vous.

Au Togo, le projet de loi de finances, exercice 2026, a été définitivement adopté le lundi 29 décembre 2025 par l’Assemblée nationale, à l’issue d’une deuxième lecture et après validation par le Sénat. Le budget s’équilibre en ressources et en charges à 2751,5 milliards FCFA.

Ce montant est identique à celui adopté en première lecture par les députés et en deuxième lecture par les sénateurs. Par rapport au projet initial présenté par l’exécutif, qui s’établissait à 2740,5 milliards FCFA, la loi de finances enregistre une hausse d’environ 11 milliards FCFA.

Comparé au collectif budgétaire 2025, évalué à 2436 milliards FCFA et également adopté définitivement en séance plénière, le budget 2026 affiche une progression de 12,93 %.

Selon le ministère des Finances et du Budget, la loi de finances 2026 introduit plusieurs innovations. Il s’agit notamment de l’exonération de la TVA applicable à certains produits locaux de l’élevage et de la pêche, la facilitation de l’enregistrement des marchés publics pour les jeunes et les femmes entrepreneurs, l’instauration d’un crédit d’impôt destiné à encourager le recrutement des personnes en situation de handicap, ainsi que la reconduction des allègements fiscaux pour le dédouanement des véhicules neufs.

Pour Komi Sélom Klassou, qui a présidé la séance plénière d’adoption définitive du texte, ce budget donne au gouvernement les moyens de poursuivre la mise en œuvre de sa politique de
développement économique et social.

« Par cette adoption définitive, le gouvernement est désormais outillé pour continuer à propulser le Togo vers un développement partagé », a déclaré pour sa part, le président de l'Assemblée national, Sélom Klassou.

Esaïe Edoh

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Le Togo ajuste le régime fiscal du gazoduc ouest-africain, l’une des structures qui fournit du gaz au pays. Les modifications portent sur trois aspects majeurs. Dans un premier temps, la période d’exemption fiscale accordée à West African Gas Pipeline Company (WAPCo), gestionnaire du réseau, est prolongée de 60 mois, ce qui porte la durée totale d’exonération à 120 mois. Ensuite, le taux d’imposition de la société passe de 35 % à 30 %, s’alignant ainsi sur celui appliqué dans les autres États parties au projet régional. Enfin, avec cette flexibilité, l'Etat peut appliquer un taux plus élevé quand les conditions l'exigent, sans toutefois dépasser le taux d’imposition plafond de 35%.

Les modifications ont été entérinées par l’Assemblée nationale togolaise, qui a adopté, le 24 décembre 2025, une loi modifiant le cadre juridique et fiscal du gazoduc de l’Afrique de l’Ouest. Le vote est intervenu lors d’une séance plénière présidée par Komi Selom Klassou, en présence du ministre délégué à l’Énergie, Messan Eklo, qui a défendu le projet devant les députés.

Long d’environ 678 kilomètres, dont une large partie offshore dans le golfe de Guinée, le gazoduc est une infrastructure régionale de transport de gaz naturel reliant le Nigeria au Bénin, au Togo et au Ghana.

Notons que l’amendement confie également à l’Autorité du gazoduc de l’Afrique de l’Ouest (AGAO) la supervision des activités des chargeurs, en conformité avec le code du réseau.

Pour le ministre, ces ajustements répondent aux difficultés financières de WAPCo, qui ont limité sa capacité d’investissement, ainsi qu’à l’évolution du contexte opérationnel, marqué par l’ouverture d’une seconde entrée de gaz à Takoradi, au Ghana, et la multiplication des opérateurs dans le secteur.

Mis en service à la suite du traité signé en janvier 2003 par le Bénin, le Ghana, le Nigeria et le Togo, le gazoduc transporte le gaz nigérian vers les trois autres pays. Le cadre juridique initial datait de décembre 2004, soit de plus de vingt ans.

Ayi Renaud Dossavi