Près de 30 milliards FCFA ont été mobilisés par l’État togolais en dix ans pour financer les indemnisations et réparations liées au processus de justice transitionnelle. Selon les données présentées à Lomé la semaine dernière, le fonds spécial d’indemnisation géré par le Haut-Commissariat à la Réconciliation et au Renforcement de l’Unité Nationale (HCRRUN) a en effet mobilisé quelque 29,6 milliards FCFA, sur huit étapes, dont 24,8 milliards consacrés directement aux indemnisations.

Dans le détail, 23,6 milliards FCFA ont été versés sous forme d’indemnisations financières, auxquels s’ajoutent 832 millions FCFA pour les réparations communautaires, 203 millions FCFA pour les réparations mémorielles et 144 millions FCFA pour les bourses d’études accordées aux orphelins. Les dépenses de fonctionnement représentent pour leur part 4,8 milliards FCFA sur la période.

Au total, 33 331 victimes des violences sociopolitiques survenues entre 1958 et 2015 ont été indemnisées depuis le démarrage effectif du programme en 2017.

Pour la seule 8e étape, qui concerne les années 2024 et 2025, près de trois mille victimes (2 838 victimes) ont été indemnisées. Ceci, à travers quatorze sessions organisées à Guérin-Kouka, Lomé et Sotouboua.

En parallèle, 209 enfants orphelins ont été enrôlés comme boursiers, dont 183 en 2024 et 26 en 2025.

Issu des recommandations de la Commission Vérité, Justice et Réconciliation (CVJR), le programme de réparations ne se limite plus aux indemnisations individuelles. Le HCRRUN mène également des actions de restitution de biens, de prise en charge psycho-médicale et de réparations collectives et mémorielles.

Ayi Renaud Dossavi

Au Togo, le projet de construction d’une cité ministérielle a franchi une étape décisive, ouvrant prochainement la voie à la phase opérationnelle. Un accord a été signé le mercredi 17 décembre 2025 dans la capitale togolaise entre le gouvernement togolais et le Groupe PFO (Pierre Fakhoury Operator).

“La cérémonie qui nous réunit aujourd’hui marque une étape importante dans la réalisation du projet du parc immobilier administratif de Lomé, dénommé Cité ministérielle, et destiné à accompagner la modernisation de l’administration publique face à l’urbanisation croissante de notre capitale.”, a déclaré Georges Essowè Barcola, ministre togolais des Finances et du Budget, lors la cérémonie de signature des documents actant l’accord.

À rebours des procédures classiques d’attribution de marchés publics, le mécanisme adopté, mutuellement bénéfique pour les parties (L’Etat togolais, le groupe libano-ivoirien PFO et sa filiale Société de construction de la cité ministérielle (SOCOCIM), relève d’un Partenariat Public Privé (PPP) dénommé le bail à construction. « Le projet sera réalisé dans le cadre d’un bail à construction, un montage juridique par lequel l’État met à disposition le foncier tandis que le partenaire privé finance, construit et exploite les infrastructures avant leur rétrocession à la puissance publique à l’échéance du contrat. », confie une source.

Concrètement, l’Etat, suivant ce montage, met à disposition le terrain nu (espace mis à disposition à Bè-Klévé, dans la commune de Golfe 3), qui devra accueillir le parc immobilier administratif, mais en reste propriétaire. Néanmoins, il accorde au groupe PFO, le droit de l’utiliser aux fins convenues et sans perturbations, sur toute la durée du bail, qu’il s’engage à respecter.

Si en théorie, ce type d’accord peut être stipulé sur une période de 18 à 99 ans, il est pratique de ficeler sa durée sur 25 à 40 ans, ou 30 à 50 ans, apprend-on. Rien n’a néanmoins filtré précisément sur la durée du bail, convenue entre l’Etat togolais et le groupe PFO.

Partie à cet accord, le groupe PFO, avec sa filiale Société de construction de la cité ministérielle (SOCOCIM), finance le projet ou à tout le moins, mobilise le financement nécessaire pour la réalisation du projet, auprès notamment d’acteurs bancaires : la Société Générale, Ecobank, Banque Atlantique, Coris, NSIA et la Banque Ouest Africaine de Développement (BOAD), qui a déjà annoncé l’approbation d’une enveloppe de 20 milliards FCFA.

Avec le financement mobilisé, PFO-SOCOCIM procédera à l’implantation d’un pôle exécutif conçu comme un ensemble administratif intégré à Lomé. Le complexe comprendra 18 bâtiments regroupés au sein d’une enceinte unifiée.

L’architecture repose sur une alternance équilibrée entre huit tours de hauteur variable et dix bâtiments bas. Les tours, de conception carrée et dotées d’un revêtement de façade homogène, sont déclinées par paire selon leur hauteur, le traitement des ouvertures et le couronnement architectural. La future cité ministérielle sera développée sur une superficie d’environ 90 000 m² de bureaux, mise à disposition par l’Etat. Le site sera complété par plus de 900 places de stationnement. À terme, l’infrastructure est appelée à accueillir plusieurs départements ministériels ainsi que plus de 4500 ants publics.

Les ouvrages ainsi conçus, devront être réalisés dans le respect du délai (36 mois) et selon les normes sur lesquelles les 2 parties se sont accordées, à partir de la pose de la première pierre, qui sera de toute évidence, une autre étape décisive. PFO–SOCOCIM devrait dans la même veine, assumer les risques techniques et financiers liés au projet.

Le bail à construction règle également un volet important, indissociable de l’accord : l’exploitation des ouvrages, une fois réalisés, conformément à leur destination contractuelle. PFO-SOCOCIM assurera l’exploitation de l’infrastructure sur la durée du bail, à charge pour lui d’en réaliser le transfert à l’Etat, en bon état, à la fin du bail.

Et, si en l’absence des stipulations exactes du contrat conclu par les deux parties, le groupe PFO-SOCOCIM est libre de choisir l’exploitation qu’il compte faire de l’ouvrage réalisé, la présomption que l’Etat soit le locataire de la cité ministérielle et de ses accessoires sur la durée considérée du bail, reste extrêmement forte.

Ce montage, au-delà de tout ce qu’il impose au groupe PFO-SOCOCIM en termes d’obligations, devrait être bénéfique pour ce dernier, aussi. Le témoignage le plus éloquent de cette assertion émane de la déclaration de Clyde Fakhoury, administrateur de la société, à l’issue de la cérémonie de signature présidée par le ministre des Finances et du Budget, Georges Essowè Barcola : « Ce projet symbolise la capacité de l’État togolais, de ses partenaires financiers et du secteur privé à concevoir, structurer et concrétiser ensemble des projets d’envergure, utiles et durables », a-t-il indiqué. Par ailleurs, le projet devrait créer plus de 1000 emplois directs et indirects.

Les avantages du recours au bail à construction pour l’Etat togolais

Le recours au bail à construction devrait permettre à l’État de réaliser des infrastructures stratégiques sans mobiliser immédiatement de ressources budgétaires, tout en conservant la propriété du foncier et en récupérant les ouvrages à l’issue du contrat.

Sur le terrain budgétaire, ce mécanisme allège les efforts de l’Etat, dans un contexte de tensions sur les finances publiques, car à l’opposé des procédures classiques de la commande publique, l’Etat ici n’avance pas le coût de la construction ni d’avance de démarrage. L’investissement est supporté par PFO-SOCOCIM tandis que la dépense publique est étalée dans le temps (loyers ou paiements contractuels).

Il permettra du reste, d’accélérer la réalisation des infrastructures; le privé ayant intérêt à livrer rapidement l’ouvrage pour en commencer l’exploitation. Il en résultera en général, une contraction des délais liés aux procédures budgétaires classiques et donc, une meilleure maîtrise du calendrier d’exécution.

S.A et Esaïe Edoh

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Au Togo, le gouvernement a officiellement lancé, jeudi 18 décembre 2025 à Lomé, un nouveau programme national de transferts monétaires destiné à plus de 700 000 personnes vulnérables sur l’ensemble du territoire.
Ce nouveau mécanisme d’appui s’inscrit dans la politique de protection sociale de l’exécutif et vise notamment à répondre aux effets persistants de la hausse du coût de la vie et de la précarité économique.

Le lancement officiel a été fait au complexe sportif de Kotokoli-Zongo, dans la commune d’Agoè-Nyivé 4, en présence d’autorités politiques, administratives, traditionnelles et militaires.
Dotée d’une enveloppe de 3,5 milliards de FCFA, l’initiative a été officiellement ouverte par Sandra Ablamba Johnson, ministre secrétaire générale de la Présidence du Conseil, représentant pour l’occasion Faure Gnassingbé.

Financement et mécanisme de transfert

Dans le détail, l’opération prévoit le versement d’un transfert monétaire inconditionnel de 25 000 FCFA par ménage.
Selon les autorités, ces ressources devraient contribuer à couvrir des besoins essentiels à court terme, tout en soutenant l’activité économique locale. Les paiements sont effectués par des canaux numériques sécurisés, notamment le mobile money via Mixx by Yas et Flooz, afin de garantir la traçabilité et l’accès effectif aux fonds.

Le programme social repose sur trois composantes. La première concerne les transferts monétaires directs aux ménages vulnérables. La deuxième porte sur la création d’emplois, en particulier en faveur des jeunes en situation de vulnérabilité. La troisième cible l’autonomisation économique des ménages vulnérables, avec un accent spécifique sur les femmes.
« Ce programme vise à améliorer la situation socio-économique des ménages vulnérables et leur résilience aux chocs, tout en soutenant l’emploi et l’autonomisation », a indiqué Sandra Ablamba Johnson.

Ciblage des bénéficiaires et partenaires

Le ciblage des bénéficiaires s’appuie sur une méthodologie rigoureuse, l’approche Proxy Means Test, reconnue au niveau international. Selon les sources officielles, les opérations d’identification ont été menées par l’INSEED (Institut national de la statistique et des études économiques et démographiques), et l’ANADEB (Agence nationale d’appui au développement à la base), sur la base de critères de pauvreté monétaire et non monétaire. « Cette approche garantit un ciblage transparent et équitable », a souligné la ministre.

Selon Katanga Mazalo, directrice générale de l’ANADEB, le dispositif permettra d’accompagner objectivement les ménages répondant aux critères de vulnérabilité, tout en intégrant des actions spécifiques en faveur de l’emploi des jeunes et de l’autonomisation des femmes.

Pour rappel, le programme bénéficie du soutien de plusieurs partenaires techniques et financiers, dont la Banque mondiale, le système des Nations unies, l’AFD et la BAD. Il prolonge des mécanismes similaires déployés ces dernières années, qui avaient permis de soutenir plus de 142 000 personnes entre 2024 et 2025. Notamment Novissi.

Ayi Renaud Dossavi

En Afrique, les ports concentrent l’essentiel des échanges commerciaux, mais restent pénalisés par un déficit structurel : des données fragmentées, hétérogènes et difficilement comparables. Une faiblesse qui pèse sur les coûts logistiques, freine l’investissement et complique l’intégration régionale. Pour y répondre, la Banque africaine de développement (BAD) a lancé l’African Ports Connectivity Project (APC-PP), une initiative multilatérale destinée à harmoniser les standards de données portuaires. Un chantier stratégique, selon le jeune Togolais Manuel Ntumba, récemment nommé Project Coordinator et Regional Data Lead du programme.

« Depuis plus de vingt ans, un déficit de gouvernance des données affecte la capacité des ports africains à réduire leurs coûts et à soutenir des modèles de financement plus compétitifs », explique-t-il. Le projet, financé par le Multilateral Cooperation Center for Development Finance (MCDF) hébergé par la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures (AIIB), est mis en œuvre par la BAD en partenariat avec S&P Global Market Intelligence et le cabinet CPCS.

L’objectif est de construire une architecture de données interopérable et auditable couvrant plus de soixante ports africains. « La fragmentation informationnelle, l’absence de référentiels communs et le manque d’auditabilité ont longtemps faussé l’évaluation de la performance portuaire et augmenté les primes de risque appliquées aux actifs africains », souligne Manuel Ntumba.

Concrètement, le programme prévoit la création d’un Port Data Book continental, d’un portail numérique sécurisé et d’un Africa Port Index, fondé sur les méthodologies utilisées par S&P Global, notamment celles du Container Port Performance Index développé avec la Banque mondiale. L’enjeu, insiste-t-il, n’est pas seulement technique. « Il s’agit de rendre les données comparables, documentées et exploitables, afin qu’elles puissent soutenir des analyses de risques crédibles et des décisions d’investissement rationnelles. »

À court terme, la BAD ambitionne de livrer une première version auditable du Port Data Book, un portail conforme aux normes internationales de cybersécurité et un index permettant de comparer objectivement la performance des ports. Ces outils doivent réduire les asymétries d’information qui compliquent aujourd’hui les due diligences des bailleurs et des investisseurs institutionnels.

L’impact attendu dépasse le périmètre portuaire. Sur un continent où 80 à 90 % des échanges passent par les ports, une donnée unifiée peut transformer les chaînes logistiques. « Une infrastructure de données harmonisée permet d’anticiper les congestions, d’optimiser les flux et de renforcer la compétitivité des corridors régionaux », affirme Manuel Ntumba. Selon lui, des gains de coûts logistiques de 20 à 30 % sont possibles sur certains axes.

Au-delà des chiffres, le projet entend installer un changement de paradigme : faire de la donnée un actif stratégique. « Harmoniser les données, c’est réduire l’incertitude, restaurer la confiance et améliorer l’attractivité des infrastructures africaines », résume-t-il.

Fiacre Enagnon Kakpo

Au Togo, Sanlam (ex Saham) change d’identité pour devenir « SanlamAllianz », un changement de dénomination qui marque l’aboutissement local d’un mouvement global, à l’échelle de l’ensemble du continent.
Ce rebranding s’inscrit en effet dans le sillage direct de la création, en septembre 2023, de la joint-venture entre le sud-africain Sanlam et l’allemand Allianz, deux géants majeurs de l’assurance et des services financiers non bancaires.

À l’échelle africaine, la fusion des activités de Sanlam et d’Allianz a donné naissance à un groupe, SanlamAllianz, présent dans plus de 25 pays, avec près de 30 millions de clients et plusieurs centaines de milliers de collaborateurs.
L’entité, détenue initialement à 60 % par Sanlam et 40 % par Allianz, veut notamment consolider les positions des deux groupes sur des marchés africains à fort potentiel, tout en mutualisant expertise technique, capacités financières et standards de gouvernance.

Au Togo, de Saham à SanlamAllianz

Au Togo, la mutation semble plus simple. Contrairement à d’autres marchés où les deux marques coexistaient, le pays d’Afrique de l’Ouest ne comptait qu’une seule entité opérationnelle, issue historiquement de Saham puis passée sous contrôle de Sanlam. « Il ne s’est pas agi d’une fusion de filiales locales, mais d’un simple changement de dénomination, afin d’aligner la marque sur celle du groupe partout en Afrique », explique Bikiry Makanguilé, président du conseil d’administration de SanlamAllianz Togo.

C’était à la faveur d’une rencontre avec la presse à Lomé, ce jeudi 18 décembre 2025, que le top management a présenté les contours de cette nouvelle identité.
Simon Pierre Gouem, directeur général de SanlamAllianz Togo, a insisté sur la continuité opérationnelle. « L’identité change, mais les équipes, les engagements contractuels et la qualité de service demeurent. Le rebranding renforce surtout notre capacité financière et notre accès aux meilleures pratiques du groupe », a-t-il déclaré en substance.

« Leader et premier »

Sur le marché togolais, SanlamAllianz revendique une position dominante. La compagnie représente environ 36 % de l’activité assurantielle nationale et se présente comme le premier acteur du secteur depuis 2017.
« Avec un chiffre d’affaires d’environ 16 milliards de FCFA, nous avons réglé plus de 7 milliards de FCFA de sinistres en 2024 », a précisé le directeur général devant les hommes de médias. Pour le manager, ces chiffres traduisent « notre solidité et notre capacité à honorer nos engagements ».

Le directeur régional pour l’Afrique de l’Ouest et centrale, Abdellatif Mouad, a pour sa part replacé le rebranding dans une perspective plus large.
Selon ce dernier, « SanlamAllianz est aujourd’hui le principal fournisseur de services financiers non bancaires sur le continent. Cette taille critique permet d’accompagner plus efficacement les entreprises et les particuliers, y compris au Togo, dans un environnement de risques de plus en plus complexes ».

Un marché encore limité

Si elles sont non négligeables, les perspectives de croissance restent toutefois conditionnées à l’élargissement du marché national. Or, au Togo, le taux de pénétration de l’assurance est estimé à environ 1,7 %, selon le Comité des Assureurs du Togo, bien en deçà des moyennes africaine et mondiale.
« Le succès du rebranding se mesurera aussi à notre capacité à élargir la base de clients, à améliorer la satisfaction et à intégrer davantage d’outils digitaux », a résumé le PCA Bikiry Makanguilé, évoquant dans la foulée un objectif de progression à deux chiffres et des enquêtes de satisfaction régulières.

Notons que si, au Togo, le secteur reste encore relativement faible en termes de pénétration, il connaît une progression indéniable. Selon des données de 2023, le secteur de l’assurance a en effet enregistré une hausse régulière de son chiffre d’affaires ces dernières années. En 2022, par exemple, l’ensemble des acteurs représentait un chiffre d’affaires de 87 milliards de FCFA, contre 60 milliards FCFA en 2019.

Ayi Renaud Dossavi

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